映象新闻

更加注重以公共消费稳定消费预期，把促进公共消费作为宏观调控的重要目标。

2022年3月以来， 受复杂多变的国际经济形势和新冠肺炎疫情冲击影响，国内经济下行压力骤然加大。为此，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院就应对困难挑战特别是超预期因素冲击、稳住经济大盘工作做了统一部署，既着眼当前，又高瞻远瞩，出台了一系列精准有效的政策措施。

在体制侧，通过完善资金直达机制和转移支付评估调整机制来提升支出政策的实效性和精准性。政策落点直指最迫切需要解决的问题，如增加企业现金流、加力扶持小微企业稳就业、着力帮扶困难群体等。同时，积极的财政政策更加注重精准发力、增强结构效应，减税降费发力创新驱动、促进就业，支出扩张发力基层三保、打好脱贫攻坚战和污染防治攻坚战。在支出侧，要加快进一步深化预算管理制度改革，通过实施项目全生命周期管理健全项目预算分年安排机制，推动跨年度预算平衡，进而增强财政政策跨周期调节功效。显然，财政政策是稳住经济大盘的压舱石。

当前稳经济大盘财政政策八类措施有两类措施直指讲求实效，其中加快支出进度要求专项债券资金尽快形成实物工作量、加大存量资金盘活力度进而加快扩张当期总需求。同时，通过全面深化预算绩效管理改革来提升支出政策效能。在欧美，BA.5和BA.4是主要毒株，面对不断变异的病毒，疫苗接种效果减弱，其中美国的亚型比例达到了7成。

因为食品和能源价格以及长期的供需不平衡，发达国家和发展中国家的通货膨胀分别上调0.9%和0.8%，达到6.6%和9.5%。这种蔓延背后的机制是价格-价格和工资-价格的螺旋上升。根据亚特兰大联邦储备银行 GDP NOW 模型对实际 GDP 增长的最新估计，在2022年第二个季度，美国经济以年化率 -1.2% 的速度收缩，与第一季度 -1.6% 的类似跌幅相似。（二）国际清算银行：低通胀体制向高通胀体制的转变 2022年6月，国际清算银行（BIS）发布年度经济报告，揭示了世界经济偏离过去40年低通胀体制的危险性。

此外，人们越是担忧，他们的努力就会越先发制人。这是自 2020 年 5 月新冠疫情初期以来的最大下降速度，因为制造商和服务提供商都报告了需求疲软的情况。

一些国际经济组织的报告下调了全球经济增长的预期，并聚焦于全球通胀长期化的风险。BIS担心，北美、欧洲和许多新兴市场经济体正在接近这样一个临界点。一是7月份主要经济体的综合采购经理人指数（包括制造业和服务业）显示，欧元区指数为49.4，其中德国为48.0，都处于收缩区域。二、世界经济走势 IMF和国际清算银行的报告都下调了全球经济增长的预期，并聚焦于全球通胀长期化的风险，指出导致通胀的原因包括供应链瓶颈、俄乌冲突尤其是工资-价格螺旋等因素。

在这些患者中，有29%在Alpha成为主要变体之前受此感染，在Alpha时期为12%，Delta时期为20%，Omicron时期为33%。第一，如同大多数观察者一样，BIS同样没有预测到本次通胀的强度和持续的时间。目前，因为能源进口成本上升以及对俄和对华贸易受到扰动，德国报告了30多年来首次月度商品贸易逆差10亿美元。欧洲单一货币欧元的贬值正在加速。

一是美国 7 月份综合采购经理人指数降至 47.5 ，处于收缩区域（低于50的水平），较 6 月份的 52.3 大幅下降，表明私营部门产出大幅下降。在新冠疫情危机之后，通胀的出现一开始是出乎意料的、被认为是短暂的。

此外还有一些迹象表明美国经济开始失去发展活力。欧洲最大的经济大国德国面临自2023年2月前后起天然气储藏枯竭的风险，工业生产已经收缩了三个多月。

第三，虽然这些变化不意味着通胀的完全消失，但这表明经济状况正在发生急剧的变化，而指导经济评论和分析的数据不能很好地反映这一点。二是众所周知的经济衰退指标美国收益率曲线倒挂，即两年期国债收益高于十年期国债等长期债券的现象频频出现。BIS认为以下三个因素可以解释通胀的出现：总需求的强劲反弹，政策刺激和家庭被抑制的需求超过了预期。加息不仅是为了遏制高通胀（6月欧元区CPI同比增长8.6%，创1997年以来最高水平），而且要稳定欧元汇率。（一）IMF：前景黯淡且不确定 IMF发布7月《世界经济展望》，题目为前景黯淡且不确定，对4月《世界经济展望》的一些预测数据进行了调整，整体而言调低了经济增长并调高了通货膨胀。在7月13日的外汇市场，1欧元的价值20年来首次一度跌破与1美元相同的等价。

供给调整的困难，最明显的体现是全球价值链的瓶颈提升农村寄递物流基础设置，推动电子商务下乡，发展线上线下相结合的营销服务网点。

争取2022年下半年，以科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序，有效避免因居民收入快速下降所导致的消费下降预期固化。16.释放人口城镇化的巨大消费潜力。

推动服务机器人、康复机器人在养老陪护、医疗康复中的广泛应用，发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理等智慧助老服务。促进养老与文化、家政、医疗、金融、保险等行业融合发展，创新养老消费新业态。

宏观政策要在扩大需求上积极作为，关键是稳定消费预期。四是2022年上半年来自住户部门的存款增加10.33万亿元，同比增幅高达38.7%，以稳定消费预期促进消费结构升级仍有较大空间。进一步加大以工代赈力度，对失业者和毕业未就业大学生提供过渡性工作岗位。鼓励有条件的城市打造具有地方特色的文化旅游消费中心。

抓住新能源汽车消费热潮，在推进城区充电桩建设的同时，加快推进农村公共充电桩建设，促进新能源汽车消费。10.有效满足合理的教育培训消费需求。

尽快出台全国版跨境服务贸易负面清单，对负面清单外的领域给予境外服务提供者国民待遇，通过跨境服务贸易满足国内优质服务需求。严禁以防疫为名出台各类就业歧视标准。

鼓励支持地方政府发放交通、餐饮、健身、文化旅游、信息通信等服务业消费券。推动以生物技术和生命科学为先导、以数字经济为支持、涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康产业发展。

加快形成教育培训领域的监管标准，对教育培训行业进行常态化、规范化监管。加强智能服务终端建设，发展无接触交易式服务消费模式。部分消费券可按照消费金额的70%发放，其余30%消费金额由消费者补足，发挥消费乘数效应。2022年上半年社会消费品零售总额同比下降0.7%有多方面的原因，突出的矛盾在于，疫情多点频发等导致消费信心、消费倾向、消费意愿呈现三下降态势。

以稳市场主体稳就业，并有效增加消费供给。3.把稳定消费预期作为宏观政策实施的重要目标。

放开各类就业限制，取消各类不合理的就业管制，规范设立零工市场，允许流动摊贩在有序前提下开展营业并提供配套服务，为灵活就业人员开辟更大的自主就业空间。建立健全绿色消费的财政金融政策保障体系，完善绿色消费积分制度，调动城乡居民绿色消费的积极性。

11.充分激发大健康消费需求。一、把稳定消费预期作为稳经济大盘的着力点 1.稳消费重在稳消费预期。